今日关注：海南乐东县走出一条农村矛盾纠纷多元联动化解新路

来源：法治日报 2023-04-23 13:18:05

(相关资料图)

乐东黎族自治县是海南省传统农业大县，因农村土地权属等问题引发的矛盾纠纷在农村地区非常突出，曾发生2起因土地纠纷引发的民转刑案件。

近年来，乐东县设立乡村法治服务中心、推行“6+N”联动调处及矛盾纠纷防范机制，推动各镇信访工作联席会议与镇法治服务中心有机结合，充分发挥“6+N”矛盾纠纷调处机制和镇信访联席会议作用，提升全县化解信访问题的能力和水平，乡村治理不断优化，着力打造新时代“枫桥经验”乐东样本。

以往基层矛盾纠纷调处力量分散，又缺乏专业工作人员。2020年，乐东县依托县法院派出法庭，整合司法所、派出所、综治中心、乡村法律顾问等力量，在3个镇和1个基层法庭试点设立乡村法治服务中心，打造集法治宣传、纠纷化解、人民调解为一体的矛盾化解新阵地。2021年，在11个镇全覆盖设立乡村法治服务中心，并设立村法治服务站，把专业化矛盾纠纷调处力量延伸到农村。

据介绍，乐东县建立“6+N”矛盾纠纷调处机制，由乐东县委政法委、县平安办牵头，发挥信访联席会议统筹协调作用，整合综治、信访、司法、公安、法院、检察院等六个方面的资源和力量，以农业农村、资规、妇联、住建、村（居）、法律工作者、治安积极分子等N个辅助力量参与矛盾纠纷调处工作，形成矛盾纠纷调处工作合力，提高矛盾纠纷调处质效。

为此，乐东县委、县政府专门召开会议对推行“6+N”矛盾纠纷调处工作机制进行全面部署和广泛动员，乐东县委书记孙世文、县委副书记张韵、县委常委郭兴武、副县长蔡新文等先后深入各镇，专题调研乡村法治服务中心和乡村治理工作，指导推动乡村法治服务中心建设和“6+N”矛盾纠纷调处机制的落实。

2022年初，《乐东黎族自治县6+N矛盾纠纷调处工作机制》印发，建立县镇两级“6+N”矛盾纠纷调处机制。县级“6+N”矛盾纠纷调处工作由县委政法委分管副书记任召集人；镇级“6+N”矛盾纠纷调处工作由各镇政法委员任召集人，各镇落实专门办公场所，实现镇信访室、人民调解委员会、综治中心合署办公，公检法部门安排人员到各镇开展日常工作指导。

同时，对于镇级无法化解的矛盾纠纷，提请县级进行调处。在矛盾纠纷调处工作中发现涉及其他部门职责范围的事项，及时通报相关部门处理；发现涉及违法犯罪或失职失责等线索，及时移交公安机关或纪检监察部门查办，形成矛盾纠纷调处的分工协作关系，压紧压实各方责任。

根据“6+N”矛盾纠纷调处工作机制要求，严格将涉法涉诉问题与矛盾纠纷区分开来，涉法涉诉问题依照法律途径解决，严防违法犯罪分子以矛盾纠纷调处逃避法律的制裁。建立矛盾纠纷调处工作考评奖惩制度，将镇级矛盾纠纷调处工作纳入平安建设考评内容，并提高分值权重，成功调解率低于80%的平安建设考评一律不达标。

据了解，乐东县建立矛盾纠纷调处工作研判分析和调度排名制度，各镇每季度召开研判分析会一次，总结分析辖区矛盾纠纷调处工作的成功经验和不足之处，并部署下一季度的矛调工作；县委政法委每季度召开调度会一次，听取各镇汇报工作开展情况，并对各镇矛调工作进行排名通报。通过考核排名、研判分析和会议调度等，倒逼矛盾纠纷调处工作的落实。

2022年，全县各镇运用“6+N”矛盾纠纷调处工作机制成功调处化解矛盾纠纷264起，提高县域乡村治理水平，维护社会和谐稳定。2021年全县群众安全满意率达98.49%，达到历史最高水平。（记者邢东伟翟小功）

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